日前，省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。現(xiàn)將有關(guān)政策內(nèi)容解讀如下。
 

　　一、編制背景
 

　　“十三五”期間，我省認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹國家重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，深化實施水污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。“十四五”時期是全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、奮力建設(shè)美麗山東、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年，也是強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的五年，我省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、省政府統(tǒng)一部署，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門開展了《規(guī)劃》編制工作，按照穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、點(diǎn)面結(jié)合的原則，合理設(shè)置了水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)任務(wù)和工作措施。《規(guī)劃》編制經(jīng)歷了前期研究、文本編制、論證報批三個階段。期間，采用自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，組織、指導(dǎo)各市開展市級規(guī)劃要點(diǎn)編制工作，分流域區(qū)域系統(tǒng)梳理了全省重點(diǎn)河湖問題、癥結(jié)、對策、落實“四個在哪里”清單，夯實了《規(guī)劃》主要目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》充分銜接了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等上位規(guī)劃，并廣泛征求了社會各界意見。近日，報經(jīng)省政府同意，《規(guī)劃》正式印發(fā)實施。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《規(guī)劃》共有十一個章節(jié)，四大部分。
 

　　第一部分為規(guī)劃背景。重點(diǎn)分析了我省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成效和存在的主要問題。
 

　　第二部分為總體要求。明確了《規(guī)劃》編制的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)。其中，工作目標(biāo)分別從水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等3個方面提出10項指標(biāo)，包括4項約束性指標(biāo)，6項預(yù)期性指標(biāo)。與國家重點(diǎn)流域規(guī)劃相比，《規(guī)劃》基于“一級保一級、省控保國控”的原則，增加了省控以上斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例(不低于55.6%)的指標(biāo)。
 

　　第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》明確了我省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)8項重點(diǎn)任務(wù)。一是構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，健全“流域—省級及以上重要水體(水功能區(qū))—控制單元—行政區(qū)域”管理體系。二是深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，打造黃河三角洲生物多樣性戰(zhàn)略高地。三是推進(jìn)南四湖流域水污染綜合整治，持續(xù)深化入湖河流水污染治理，提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，確保南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全。四是加強(qiáng)沂沭河、半島、海河、小清河等其他流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)流域特點(diǎn)，因地制宜部署任務(wù)措施。五是持續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境治理，深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口污染防治，加強(qiáng)入河入海排污口排查整治，實施全域黑臭水體治理。六是大力推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化重要水生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)，因地制宜保護(hù)水生生物多樣性，全方位保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性。七是著力保障河湖基本生態(tài)用水，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，推動制定生態(tài)流量管理重點(diǎn)河湖名錄和生態(tài)用水保障實施方案，強(qiáng)化生態(tài)流量管理。八是有效防范化解水環(huán)境風(fēng)險，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，落實工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范主體責(zé)任，加強(qiáng)全過程、多層級風(fēng)險防范體系建設(shè)，全面推動提升我省水環(huán)境風(fēng)險防范水平。
 

　　第四部分為保障措施。提出了強(qiáng)化組織實施、健全標(biāo)準(zhǔn)及政策、發(fā)揮市場作用、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)監(jiān)督管理、促進(jìn)全民行動等方面的具體要求。
 

　　三、主要特點(diǎn)
 

　　《規(guī)劃》主要有4個特點(diǎn)。一是強(qiáng)化“三水統(tǒng)籌”。《規(guī)劃》從持續(xù)強(qiáng)化水環(huán)境治理、大力推動水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、著力保障河湖基本生態(tài)用水等方面制定任務(wù)措施，推動水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素統(tǒng)籌推進(jìn)格局基本形成。二是突出系統(tǒng)治理。《規(guī)劃》堅持山水林田湖草是一個生命共同體理念，從流域?qū)用娉霭l(fā)，整體謀劃，實現(xiàn)地上地下、岸上水里、陸地海洋、城市農(nóng)村“四個打通”，推動地表水與地下水協(xié)同防治、陸域海域統(tǒng)籌治理等。三是體現(xiàn)流域區(qū)域差異。《規(guī)劃》結(jié)合不同流域特點(diǎn)，打造“專區(qū)定制”，分別對6大流域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了具體部署，提煉水體保護(hù)要點(diǎn)。四是注重落地可行。《規(guī)劃》實施清單管理，制定了省控及以上斷面水質(zhì)目標(biāo)清單、城市集中式飲用水水源目標(biāo)清單、河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)的水體清單、重現(xiàn)土著魚類的水體清單等，對應(yīng)規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)，確保各項任務(wù)、目標(biāo)均能落地。
 

　　原標(biāo)題：政策解讀丨《山東省重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》