2025年10月21日孝感市人民政府令第9號公布，《孝感市城市建筑垃圾處置管理辦法》自2026年1月1日起施行。該辦法適用于建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及相關監(jiān)督管理。
 

孝感市城市建筑垃圾處置管理辦法
 

( 2025年10月21日 孝感市人民政府令第9號公布   自 2026年1月1日 起施行 )

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 為了加強城市建筑垃圾管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)(含所轄市、縣城市規(guī)劃區(qū))范圍內(nèi)的建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等處置活動及相關監(jiān)督管理適用本辦法。
 

　　第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
 

　　第四條 建筑垃圾處置管理遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔處置責任的原則。
 

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對城市建筑垃圾管理工作的領導，及時研究解決建筑垃圾管理中的重大事項，將建筑垃圾消納場所的建設和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理工作納入城市管理綜合考核。
 

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾治理相關工作。
 

　　第六條 城市管理執(zhí)法部門是城市建筑垃圾處置的主管部門，負責建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾排放、運輸、消納等處置行為，推進綜合利用；對本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置進行核準；加強建筑垃圾處置設施、場所建設；查處建筑垃圾私拉亂運、隨意傾倒、污染城市路面等違法行為。
 

　　城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門負責建筑垃圾源頭減量、建筑工程文明施工、建筑垃圾資源化利用等管理工作。
 

　　公安機關交通管理部門負責建筑垃圾運輸車輛道路通行管理，查處相關道路交通安全違法行為。
 

　　交通運輸管理部門負責建筑垃圾運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。
 

　　第七條 任何單位和個人都有防止建筑垃圾污染環(huán)境的義務，并有權對造成建筑垃圾污染環(huán)境的違法行為進行舉報、投訴。
 

　　城市管理執(zhí)法部門應當設置并公布舉報投訴電話，在接到舉報或投訴后，及時處理并將處理結(jié)果反饋給舉報人、投訴人。
 

　　第二章 排放管理
 

　　第八條 任何單位或個人都不得隨意傾倒、堆放建筑垃圾；不得將建筑垃圾混同生活垃圾、危險廢物一并投放。
 

　　第九條 排放建筑垃圾的建設單位、施工單位應當在開工前到項目所在地的城市管理執(zhí)法部門申請辦理建筑垃圾處置核準，并提交下列材料：
 

　　(一)建筑垃圾處置核準申請表；
 

　　(二)建筑垃圾分類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
 

　　(三)與取得建筑垃圾運輸服務許可證的運輸單位簽訂的運輸處置合同；
 

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
 

　　因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，按照應急管理有關規(guī)定處理；但建設單位或施工單位應當在險情、災情消除后24小時內(nèi)將所產(chǎn)生的建筑垃圾清運完畢，并將清運情況在3個工作日內(nèi)書面報送建筑垃圾排放地城市管理執(zhí)法部門。
 

　　第十條 施工單位應當按照下列規(guī)定處置建筑垃圾：
 

　　(一)編制建筑垃圾分類處置方案，采取污染防治措施，并報所在地城市管理執(zhí)法部門備案。建筑垃圾分類處置方案應當包含建筑垃圾的產(chǎn)生地點、類型、排放數(shù)量、排放時間、運輸單位等內(nèi)容；
 

　　(二)按照建筑垃圾分類處置方案分類收集、堆放、處理建筑垃圾；
 

　　(三)在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾管理人員，監(jiān)督建筑垃圾裝載，保證運輸車輛密閉或者采取其他措施防止建筑垃圾遺撒；
 

　　(四)建筑垃圾及時清運，工程竣工后，及時清理和平整場地；
 

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
 

　　第十一條 在城市道路進行管線鋪設、道路開挖、管道清污等施工作業(yè)，應當采取有效保潔措施，隔離作業(yè)，施工完成后24小時內(nèi)將建筑垃圾清運完畢。
 

　　第十二條 居民因房屋裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，實行袋裝收集，定點投放，集中清運。
 

　　實行物業(yè)管理的，應當按照物業(yè)服務企業(yè)指定地點臨時堆放，并及時清運；未實行物業(yè)管理的，應當按照居委會指定地點臨時堆放，由排放居民及時清運。
 

　　居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應當委托有建筑垃圾運輸資質(zhì)的運輸單位及時清運。
 

　　第三章 運輸管理
 

　　第十三條 從事建筑垃圾運輸，應當依法向運營所在地城市管理執(zhí)法部門申請建筑垃圾處置核準。
 

　　施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。
 

　　第十四條 建筑垃圾運輸單位申請建筑垃圾處置核準應當具備下列條件：
 

　　(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
 

　　(二)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
 

　　(三)運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝裝卸記錄儀、具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備；
 

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 

　　第十五條 城市管理執(zhí)法部門應當將通過核準的運輸單位，統(tǒng)一納入建筑垃圾運輸單位名錄，并向社會公布。
 

　　對建筑垃圾運輸單位實行記分管理，具體辦法由市城市管理執(zhí)法部門另行制定。
 

　　第十六條 建筑垃圾運輸單位應當加強安全生產(chǎn)管理，健全安全生產(chǎn)管理制度。
 

　　發(fā)生人身傷亡類道路交通事故，建筑垃圾運輸單位一方負同等及以上責任的，公安機關交通管理部門應當向城市管理執(zhí)法部門通報。
 

　　第十七條 建筑垃圾運輸單位應當對駕駛?cè)藛T登記建檔，并定期開展交通安全教育培訓。
 

　　第十八條 承運建筑垃圾的運輸車輛，需要在限制、禁止通行的區(qū)域或者路段通行、停靠的，應當在運輸作業(yè)前，向建筑垃圾運出地的公安機關交通管理部門申請辦理車輛通行證件或通過交管網(wǎng)絡平臺申領電子通行碼。
 

　　第十九條 建筑垃圾運輸單位和運輸車輛應當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)不得超出核準范圍承運建筑垃圾；
 

　　(二)隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件等相關證件，自覺接受監(jiān)督檢查，并按規(guī)定的運輸路線和時段行駛；
 

　　(三)不得將建筑垃圾與生活垃圾、危險廢物混裝混運；
 

　　(四)運輸車輛不得帶泥上路，并應當采取密閉或其他措施防止遺撒、泄漏建筑垃圾；
 

　　(五)確保運輸車輛的裝卸記錄儀和具有衛(wèi)星定位功能的汽車行駛記錄儀在運輸全過程中正常使用；
 

　　(六)不得向個人或未取得建筑垃圾運輸資格的單位分包或轉(zhuǎn)包承運的建筑垃圾；
 

　　(七)建立建筑垃圾管理臺賬，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況；
 

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
 

　　第二十條 建筑垃圾運輸單位應當嚴格按照城市管理執(zhí)法部門核準的時間、路線和處置地點運輸建筑垃圾，不得擅自在非指定場地傾倒。
 

　　第四章 消納管理
 

　　第二十一條 城市管理執(zhí)法部門應當會同規(guī)劃行業(yè)主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及國家、省、市對建筑垃圾管理的相關要求，編制建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
 

　　城市管理執(zhí)法部門應當會同相關職能部門，根據(jù)建筑垃圾消納場所專項規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設管理需要，制定建筑垃圾消納場所建設方案。
 

　　第二十二條 建筑垃圾消納場所的設置，應當符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等有關規(guī)定，并按規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。
 

　　第二十三條 任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾消納場所。
 

　　下列區(qū)域不得設置建筑垃圾消納場所：
 

　　(一)基本農(nóng)田；
 

　　(二)河流、湖泊、水庫、渠道區(qū)域；
 

　　(三)飲用水水源保護區(qū)域；
 

　　(四)泄洪道及其工程管理范圍；
 

　　(五)河道堤防、供排水等水利設施管理范圍；
 

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
 

　　建筑垃圾消納場所的選址，應當向社會公開征求意見。
 

　　第二十四條 建筑垃圾消納場所應當遵守下列規(guī)定：
 

　　(一)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
 

　　(二)配備滿足消納、資源化利用需要的分揀、破碎、除塵和照明等機械設備，實施分區(qū)作業(yè)，有排水、消防等設施；
 

　　(三)制定安全作業(yè)、污染防治、設備維護、應急處置等專項管理制度并有效執(zhí)行；
 

　　(四)建立建筑垃圾消納、利用臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、種類、數(shù)量及處置或利用等情況，自覺接受監(jiān)督；
 

　　(五)公示服務內(nèi)容、服務標準、收費項目、收費標準以及投訴電話等信息；
 

　　(六)不得擅自關閉；
 

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
 

　　第二十五條 建筑垃圾消納場所達到原設計容量或者因其他原因無法繼續(xù)從事消納活動的，運營單位應當及時書面告知原核準機關，由原核準機關向社會公告。
 

　　第五章 綜合利用
 

　　第二十六條 鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用工程建設中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾。
 

　　鼓勵各單位及時將基建棄土、渣土供需信息報所在地城市管理執(zhí)法部門，共享資源化利用相關信息。
 

　　第二十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資金投入建筑垃圾綜合利用項目，逐步提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品在建設工程項目中的使用比例。
 

　　第二十八條 利用財政性資金建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目，在滿足功能的前提下，應當優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
 

　　鼓勵工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
 

　　第二十九條 建筑垃圾綜合利用單位，不得采用列入國家淘汰名錄的技術、工藝和設備進行生產(chǎn)，不得違反相關技術規(guī)范標準生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。
 

　　第六章 監(jiān)督管理
 

　　第三十條 城市管理執(zhí)法部門應當建立建筑垃圾處置全程監(jiān)控系統(tǒng)和管理服務信息平臺，對下列事項實施動態(tài)管理，并向社會公開：
 

　　(一)建筑垃圾排放與需求信息；
 

　　(二)建筑垃圾處置核準、運輸車輛和建筑垃圾消納場所信息；
 

　　(三)建筑垃圾消納與綜合利用信息；
 

　　(四)與建筑垃圾相關的須依法公開的行政執(zhí)法等信息。
 

　　城市管理執(zhí)法部門應當收集建筑垃圾運輸車輛運行狀態(tài)信息，對建筑垃圾運輸全過程進行實時監(jiān)控。
 

　　城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門、交通運輸、公安機關交通管理、水利和湖泊、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應當按照各自職責及時向本條第一款規(guī)定的信息平臺提供相關信息，促進建筑垃圾處置全過程管控。
 

　　第三十一條 建設單位在編制建設工程概算時，應當足額列支建筑垃圾處置費用。
 

　　第三十二條 城市管理執(zhí)法部門應當加強建筑垃圾處置管理力度，會同城鄉(xiāng)建設行業(yè)主管部門、公安機關交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門建立健全建筑垃圾處置日常巡查機制，建立落實異地交叉執(zhí)法機制。
 

　　第三十三條 建筑垃圾運輸過程中造成道路污染的，當事人應當及時清理；當事人不能自行及時清理的，由城市管理執(zhí)法部門依法處理。
 

　　第三十四條 建筑垃圾的處置依法實行特許經(jīng)營的，城市管理執(zhí)法部門應當按照國家有關規(guī)定進行監(jiān)督管理，督促特許經(jīng)營企業(yè)嚴格履行特許經(jīng)營協(xié)議。
 

　　第七章 附 則
 

　　第三十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域的建筑垃圾處置管理，可參照本辦法執(zhí)行。
 

　　第三十六條 本辦法自2026年1月1日起施行。